開放門戶展新姿 寧波競逐“一帶一路”支點城市紀實
發布時間：2014-12-02
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今年１至１０月，寧波港集裝箱吞吐量達到１５８０萬標箱，同比增長１１．９％，增幅處于大陸主要港口第一。目前，寧波港已超過韓國釜山港，排名居世界第五。
兩個月前，寧波航運交易所和波羅的海交易所簽署了框架合作協議，內容包括共同開發集裝箱運價指數、互相交流航運人才等等。
８月底，鐵路新貨運北站正式投用，與之配套的開往中亞五國的集裝箱專列同時開通。通過海鐵聯運的方式，絲綢之路經濟帶和２１世紀海上絲綢之路緊緊地聯系在一起，新疆、青海、寧夏、甘肅、陜西、重慶、四川、云南和廣西等九省、市、自治區，經寧波口岸出口的貨物大幅增長。
自習近平總書記提出建設絲綢之路經濟帶和２１世紀海上絲綢之路（簡稱“一帶一路”）的戰略構想以來，作為亞太重要門戶區的寧波，緊緊抓住這一戰略機遇，率先謀劃并啟動打造“一帶一路”支點城市，為新一輪開放積蓄動能，為經濟建設注入了新的活力。
肩負開放新使命
歷史上，寧波是我國海上絲綢之路的始發港之一，句章港、明州港（后改名慶元港）在不同時期對海上絲綢之路發揮了重要作用。翻開《寧波市志》，記錄井然：
公元前４７３年，甬江流域就建有句章港。至唐代，明州港被列為開埠港口之一，是溝通東南亞、南亞及阿拉伯各國的主要港口；
在北宋，明州港是當時五大港口之一，朝廷在這里設立了類似海關的市舶司；
元朝，明州港改名慶元港，仍為對日本、朝鮮及東南亞、西亞諸國貿易的重要口岸；
１６８５年，清政府在全國設置了４個海關，浙江海關就設在寧波。
當歷史的車輪駛入２１世紀，作為古海絲之路始發港的寧波，被推到了中國新一輪開放的最前沿，時代賦予其新的開放使命。
２０１３年９月，國家主席習近平訪問中亞四國，首次在國際公開場合提出共建絲綢之路經濟帶；１０月，習近平出訪印尼時提出共建２１世紀海上絲綢之路；１１月，黨的十八屆三中全會召開，推進“一帶一路”建設被寫入《決定》。
寧波處于“一帶一路”的交會處，如何服務于國家的開放新戰略？“經過多年的發展，寧波有基礎、有優勢、有條件成為２１世紀海上絲綢之路建設的先行區。”省委常委、市委書記劉奇和市委副書記、市長盧子躍多次表示，深入融入國家“一帶一路”戰略，打造絲綢之路經濟帶的樞紐城市、２１世紀海上絲綢之路的支點城市，是十八大后寧波擴大和深化開放合作的時代抉擇。
寧波因海而興，以港興市。新世紀以來，寧波與海上絲綢之路頻頻親密接觸：連續舉辦１３屆海上絲綢之路文化節；２０１１年，在國家文物局要求下，寧波牽頭聯合９個城市開展海上絲綢之路申遺，目前已列入國家申遺的預備名單。
浙江海洋經濟發展示范區上升為國家戰略后，寧波加速駛向藍海時代。目前，寧波港與世界上２００多個國家和地區的６００多個港口開通了２３５條航線，去年完成貨物吞吐量４．９６億噸、集裝箱吞吐量１６７７萬標箱，分別居世界港口第４位和第６位。
視野再放遠，寧波處于環太平洋國際運輸主航道上，以寧波港為原點，畫一個１０００海里的輻射圈，香港、高雄、新加坡、釜山、大阪等環太平洋重量級港口盡在圈中；向后看，位于長江黃金水道入海口，背靠中西部廣闊腹地，寧波處于戰略要沖。
經過改革開放３０多年的洗禮，寧波已成為中國重要的開放型經濟大市。２０１３年，寧波口岸進出口總額達到２１１９億美元，是全國第７大口岸；自營進出口總額１００３億美元，是全國第八個進出口總額超千億美元的城市。
“甬”闖新路謀作為
對接國家戰略，建設“一帶一路”支點城市，寧波能有什么樣的作為？又該如何作為？帶著這些疑問與思考，以寧波各級政府部門和企業界、媒體人士為代表的有識之士開始行動。
打造２１世紀海上絲綢之路支點城市，首要任務是擴大國際經濟交往，增強寧波在東南亞、中西亞和中東歐地區的影響，促成國際國內兩個市場的高效對接、兩種資源的高效流動。截至今年９月底，寧波累計批準境外企業和機構２００９家，數量居國內同類城市首位，核準中方投資額７０．２９億美元，分布在１１１個國家和地區。
今年６月，寧波還承辦了中國—中東歐國家經貿促進部長級會議和中東歐國家特色產品展。寧波與中東歐１６國的經貿合作基礎良好，２０１３年雙邊貿易進出口額達到２３．４億美元，占到全國貿易總額的近５％。“會議辦得很成功，給外賓留下了很深的印象。”商務部部長高虎城評價道。
統籌陸海通道建設，是寧波建設“一帶一路”支點城市下的一枚重要棋子。自２００９年起，寧波港實施了西進戰略，向長江流域開拓港口腹地，先后在南昌、西安等１２個城市建設了無水港，并開通了“五定”快速貨物列車。
最近一年來，寧波頻頻牽手“一帶一路”沿線省份，用海鐵聯運串起海陸絲綢之路。“習近平總書記提出的‘一帶一路’戰略構想，為深化寧波與新疆的合作提供了重大戰略機遇。我們將積極探索海鐵聯運新模式，構筑對接‘一帶一路’的海鐵聯運物流大通道。”今年６月，劉奇專門率寧波市黨政代表團赴新疆學習考察。半個月后，盧子躍一行又赴寧夏回族自治區，希望兩地建立常態化機制，在建設“一帶一路”中共同搭建合作橋梁。
如今，寧波港已成為連結亞歐大陸絲綢之路經濟帶與海上絲綢之路的重要節點，遠至“三北”———西安、蘭州、新疆的貨物爭相從寧波出海。寧波海關的統計顯示，今年以來寧波口岸的“一帶一路”貿易量不斷攀升，其中對哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦累計出口超過１０億元人民幣，同比增長５０％以上。
寧波媒體更是先行一步，為推動我市競逐“一帶一路”支點城市提供強有力的輿論支持。今年６月至８月，寧波日報報業集團、寧波廣電集團聯合開展了“２１世紀海上絲綢之路萬里行”大型采訪活動，幾十名新聞記者兵分五路，深入１５個國家和地區開展尋訪式采訪，引起國內外新聞界的關注。《人民日報海外版》、《西非統一商報》、《印度尼西亞商報》、匈牙利維斯普雷姆市電視臺等爭相給予報道。
多點發力贏先機
當前，“一帶一路”已經成為國內外最為關注的經濟話題之一，全國不少省份和城市鉚足了勁競逐“一帶一路”支點。作為國內最早提出建設“一帶一路”支點的城市，寧波如何在此輪競爭中脫穎而出？
以“港”為紐帶，聯手沿線城市共同打造國際港口聯盟和港口經濟圈。專家認為，“一帶一路”不是一個新的機制，而是合作發展的理念和倡議，涉及基建、交通的互聯互通以及貿易投資的便利化措施等內容。“圍繞國家‘一帶一路’戰略打造港口經濟圈，不僅將為寧波經濟社會發展和發揮港口優勢帶來新契機，還能加快寧波打造國際強港的步伐，努力推進海洋經濟核心示范區建設。”市發展規劃研究院綜合經濟研究部部長張水清說。
事實上，“一帶一路”沿線國家對此興趣盎然。“里耶卡和寧波都是全球城市和港口國際協會的重要成員，在港口方面具有很好的合作空間，建設港口經濟圈正是時候。”７月下旬，當２１世紀海上絲綢之路萬里行采訪團抵達寧波友城———克羅地亞里耶卡時，該市港務局局長助理Ｚｏｒｋａ Ｂｅｇａｎｏｖｉｃ表達了強烈的合作意愿。
去年９月，寧波航交所在國內率先定期發布反映集裝箱運價的“海上絲綢之路指數”。當習近平總書記提出共建２１世紀海上絲綢之路的戰略構想后，寧波版的“海上絲綢之路指數”格外引人注目。“我市要立足港口優勢加快航運金融產品創新，不斷探索現代化的航運金融服務功能，為‘一帶一路’上各個航運節點城市提供示范和借鑒。”市政府發展研究中心相關專家表示。
“‘一帶一路’涵蓋中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等６５個沿線國家和地區，多數是發展中國家。”市外經貿局副局長徐建華認為，目前我市有一部分產業產能相對過剩，寧波不妨把對接國家“一帶一路”戰略與實施“走出去”工程融合起來，在這些國家設立更多的境外投資創業三大基地———工業園區、資源開發基地和營銷基地。
“一帶一路”不僅是經貿合作的平臺，也是進一步推動寧波與沿線國家人文和科技交流的載體。為此，我市相關部門要主動與“一帶一路”沿線國家開展醫療衛生、教育、旅游、文化、媒體等交流與合作，選擇部分城市締結友好關系。“今年６月，我們與７個中東歐城市簽訂了建立友好交流關系協議書或備忘錄，這是寧波建設‘一帶一路’支點城市、擴大人文領域交流的嶄新開始。”市外辦主任孔瑋瑋自豪地說。
動員廣大海外寧波幫人士參與共建，將為我市競逐“一帶一路”支點城市再加分。寧波擁有豐富的華僑資源，目前分布在全球各地的海外寧波籍人士有４０多萬。“建議寧波政府搭建一些交流平臺，方便企業之間的投資和貿易往來，進一步促進人文交流。我堅信，通過建設一條充滿活力的２１世紀海上絲綢之路，將給寧波帶來更多的利益。”祖籍慈溪的印度尼西亞江浙同鄉會前主席應耐吾，對寧波打造“一帶一路”支點城市充滿憧憬。
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